聚焦解决基层治理“小马拉大车”突出问题，通过聚力强体、放权赋能、松绑减负，让基层在“放得下、接得住、管得好”中更好地为群众提供精准高效服务，切实激发基层治理内生动力。

一、优化机构职能配置。健全镇街党建体系，健全镇街党（工）委统一指挥和统筹协调机制，全区11个镇街统一设立党建工作办公室，实现组织、宣传、统战等工作力量的有效整合，科学制定镇街年度基层党建任务清单，强化镇街党（工）委政治功能和组织功能。优化镇街机构设置，聚焦镇街机构力量分散问题，重组镇街职能相近的内设机构和事业单位，实行扁平化管理，将镇街内设机构由“七办五中心”优化调整为“五办四中心”，镇街机构个数精简率达25%。规范人员岗位管理，坚持因事设岗，在11个镇街差异化设置427个岗位；细化职责权限，畅通县镇两级“一对多”“多对一”联动机制；实施按岗定人，将行政事业人员统一纳入岗位管理，推动身份管理向岗位管理转变。

二、持续深化放权赋能。探索“一支队伍管执法”，深化赋予镇街行政执法权试点，坚持“同类镇街、一张清单”原则，赋予5个镇及光明路街道执法事项92项，其他街道74项，同步下沉区级221名执法人员；设立镇街综合行政执法中心，将下沉执法人员纳入统一指挥和统筹协调，编制执法规范指引，建立“全区集训+专题专训+镇街自主培训”的执法业务培训体系，推进执法队伍规范化建设。强化派驻机构管理，将司法、自然资源、市场监管等区直部门派驻机构人员纳入镇街统一管理，强化镇街话语权，建立双向考核评议机制，镇街对派驻机构实施属地职责情况考核，由派出机构按照不低于60%的权重计入年度绩效考核分数。深化“审批不出镇”改革，坚持依法放权、定向赋权，通过窗口前移、委托受理、授权办理等方式，将50项行政审批、高频民生事项纳入镇街便民服务中心办理，定期评估赋权事项实施效果，推动审批服务向“多窗变一窗、专科变全科”模式转变，有效实现“镇内事镇内办”。

三、精准推动减负增效。规范议事协调机构，坚持镇街一律不设议事协调机构原则，区级议事协调机构精简规范至25个；开展机构编制“条条干预”问题自查自纠，查改区直部门要求镇街成立议事协调机构、加挂牌子等干预下级机构编制事项问题，清理未经批准设立牌子157个。靶向下沉编制资源，大力推进“减上补下”，统筹考虑镇街人口总数、村居数量等要素，今年以来，向镇街下沉行政事业编制68名；拟定公费师范生培养计划25名、大学生乡村医生招聘计划6名、“三支一扶”岗位招募计划8名，优化基层人才队伍结构。明晰镇街职责权限，规范“属地管理”事项，建立镇街职责准入制度；在原有镇街职责任务清单、属地责任清单“两张清单”的基础上，按照“多单合一、精简高效”的原则，通过梳理明晰共性与个性事项、点对点沟通等举措，扎实谋划推进镇街履行职责事项清单编制工作，确保基层拿出更多精力抓落实、优服务。