市委编办坚持“三个聚焦” 深化机构编制法定化建设
枣庄市委编办深入贯彻落实党的二十届三中全会要求,聚焦推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化,始终坚持严的基调,从严抓好建章立制、督查评估、制度执行等工作重点,持续提升机构编制工作法定化水平。
一、聚焦建章立制立规矩,健全更加成熟的制度体系。做好“立改废释”,深入实施机构编制法规制度体系建设第二个行动计划,印发废止和宣布失效部分规范性文件的通知,对涉及机构编制实名制信息公开的规范性文件予以废止5件、宣布失效2件。规范备案审查,印发机构编制政策文件备案审查工作提醒,从政治性、合法合规性、合理性、规范性等4个方面严格把关,切实提高机构编制工作法治化、规范化水平。加大宣传教育,将《中国共产党纪律处分条例》中严肃机构编制纪律有关问题的口径,纳入市直机关理论学习中心组学习内容;创新专题辅导、案例释解、“送法上门”等形式,推动《条例》和机构编制法规制度进党校、进中心组,提高领导干部法治意识。
二、聚焦督查评估提效能,形成更加严明的纪律约束。强化内通外联,对内建立内部协同机制,构建“论证审批—监管评估—优化调整”工作闭环;对外建立外部联动机制,将机构编制工作情况和纪律要求执行情况纳入巡视巡察、党委督促检查、选人用人专项检查、领导干部审计等监督内容,明确政策衔接、数据共享、问题线索移送、共推整改等协作方式。创新综合评估,结合十二届市委第八轮巡察选人用人专项检查,以机构编制纪律执行为基础,聚焦核心职能履行和编制使用效益,综合设计4个一级指标、14个二级指标、26个三级指标,对10家市直部门(单位)开展核心职能履行、机构编制执行和使用效益评估,发现动议程序不规范、实名制信息更新不及时等问题19条,会同组织部门分类予以反馈、督促整改。抓实监督检查,开展事业单位“双随机一公开”检查,依法对事业单位进行实地执法检查,现场下发《责令整改通知书》,逐项反馈整改意见,整改及监督检查情况面向社会公开,推动事业单位规范履职运行。
三、聚焦制度执行强落实,维护更加严肃的制度权威。总结成果促进履职,汇编《机构编制工作中常见的禁止性、明令性规定、政策、表述》,梳理2019年以来中央、省市机构编制政策法规、机构改革、讲话材料,形成《机构编制法规制度汇编》,为开展“政策法规学习、履职能力提升年”行动夯实基础。严抓“三定”规定执行,对近三年印发的机构编制批复文件落实情况开展核实检查,严肃查处不按“三定”规定履职、不按规定要求报告重要事项等行为,强化机构编制刚性约束,避免“一批了之”。坚决防范“条条干预”,印发《关于严禁干预下级机构编制事项的通知》,通过部门(单位)自查自纠、现场督查督导等方式,建立机构编制问题台账,逐项销号整改;紧盯部门(单位)会签文件,第一时间捕捉苗头性、倾向性问题,源头遏制干预下级机构编制事项;加强日常监测,密切关注部门(单位)工作动态,及时予以纠正纠偏。