为构建权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的镇街行政管理体制和运行机制，薛城区通过定机构、明职责、拉清单、建平台等措施，全面推进镇街行政管理体制改革工作，确保改革措施落地生效。

一、科学设置机构，优化镇街组织架构。薛城区强化镇街在管理架构上的自主性、话语权，按照“精简、统一、效能”的原则，综合设置镇街党政工作机构和事业单位，其中，临城街道办事处、陶庄镇、邹坞镇、常庄街道、沙沟镇、周营镇６个镇街机构设置为１２个；巨山街道筹备处工作委员会机构设置为１０个。考虑到镇街一般工作人员主要是事业编制，为拓宽事业人员晋升通道，各镇街所属事业单位均为科级事业单位，镇街科级领导职数较改革前有较大增加，极大提高镇街事业人员工作积极性，充分释放改革红利。为增强镇街人员编制力量，推进编制资源下沉，７个镇街共核增事业编制７８名，计入各镇街编制总量。增加的编制专项用于各镇街补充新进人员，优先用于长期在镇街工作一线骨干人员招录（聘）。

二、强化约束管理，明确镇街职责定位。基层工作头绪多、任务重、压力大，根源在于镇街定位不准、职责不清、界限不明，挤占了做好主责主业的行政资源。为进一步落实《薛城区深入推进镇街行政管理体制改革方案》，明确镇街职责，厘清区、镇职责边界，区委编办起草制定了镇街“三定”规定，深入征求了７个镇街意见，提交区委编委会审议通过后印发实施。编制了《薛城区乡镇政府权责清单通用目录》（共１４４项），将镇街经济发展、社会管理、公共服务等事项的行使依据、实施权限和对应责任事项等项目，以清单形式对外公布。进一步推动镇街聚焦主责主业，切实提高基层管理水平和服务水平。

三、印发吹哨清单，规范属地管理工作。围绕综合执法、生态环境、市场监管、应急管理、城乡建设、自然资源等重点领域镇街反映比较集中、自身难以解决，需要协调职能部门进行管理治理的具体问题，明确区直部门、镇街各自主体责任和配合责任，编制了《“镇街吹哨、部门报到”属地管理工作机制专项吹哨清单》，并对１０５项吹哨清单逐项编写了运行流程图及说明书，印发了《薛城区“属地管理”清单运行流程图及说明手册》。今年，又分两次对原有“属地管理”事项进行调整优化，其中优化属地管理“吹哨清单”６项、增加３５项，属地管理“吹哨清单”总数调整为１４０项。对于今年新调整的４１项“属地管理”事项清单，逐项完成“运行流程图”及“说明书”编制工作，为规范开展“属地管理”工作及部门履职尽责提供了依据。

四、组建综合执法平台，推动执法力量下沉。依托镇街综合行政执法办公室，推动８支执法机构队伍下沉，开展联合执法。综合执法办公室实行“１＋Ｘ＋Ｙ”综合执法模式，“１”是指以镇街现有综合执法中队为主体；“Ｘ”是指从公安（交巡警）、市场监管、自然资源、住建、交运等执法部门，明确２名左右具有执法资格的骨干力量常驻镇街综合执法办公室，开展日常巡查执法；“Ｙ”是指遵循按需配置原则，生态环保、卫健、文旅、农业农村、城乡水务、税务、应急管理等执法部门，随时听候镇街吹哨。