关于优化调整强化应用“属地管理”事项

主体责任和配合责任清单的通知

各区（市）党委组织部、政法委、编办，枣庄高新区党工委，市直各部门、单位：

为贯彻中央、省委和市委关于持续解决困扰基层形式主义问题决策部署，结合落实省委组织部、省委编办《关于明晰县乡职责规范“属地管理”的若干意见（试行）》（鲁编办发〔2019〕4号）关于“属地管理”事项主体责任和配合责任清单实行动态管理的要求，在去年公布第一批清单的基础上，市委编办会同市委组织部、市委政法委研究制定了《枣庄市县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单调整事项目录》（见附件），已征求相关部门意见，并经市司法局审核，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

一、调整优化内容。着力理顺区（市）、镇街两级在公共卫生、应急管理、社区治理、市场管理、市容环境、民生保障等方面的职责分工，《枣庄市县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》优化6项、增加34项，总数调整为139项（具体事项从枣庄机构编制网下载）。各区（市）结合本地实际，进一步调整完善本区（市）责任清单，作为区（市）镇街两级履职、监管和问责责任界定的重要依据。区（市）党委政法委、编办，根据平台运行管理要求，协调指导相关部门逐项研究确定工作运行流程，细化任务分工、明确程序环节、压实工作责任，本通知印发20个工作日内编制完成清单事项“施工图”“说明书”。

二、规范动态管理。今后区（市）党委编办要按照鲁编办发〔2019〕4号文件规定的程序要求，牵头做好“属地管理”事项动态管理工作，着重梳理发生频次较高、群众比较关注的重点难点问题，切实解决困扰基层的棘手难题。市级相关业务主管部门要切实加强对区（市）部门的工作指导，区（市）部门和镇街要严格按照清单所列职责分工开展有关工作；市、区（市）部门不得以“属地管理”为名将职责范围内的工作任务交由镇街承担。强化交办事项准入机制，对未列入责任清单，确需由镇街承办的阶段性、临时性工作任务，市、区（市）部门应当按照规定程序报本级人民政府批准，同时为镇街提供相应的经费保障、人员支持、技术指导和业务培训。

三、强化清单应用。区（市）、镇街社会治理综合指挥中心，代表党委、政府承担本级社会治理事务的统筹协调指挥，作为“镇街吹哨、部门报到”上下联动工作机制运行平台，负责相关事务统一指挥、及时响应、协调联动、高效处置，负责跟踪考核评价，落实好“一哨一考”制度，评价等次要有区分度，年末汇总评价等次为“好”的部门不超过30%，“较好”“差”等次要实事求是作出评价。区（市）、镇街社会治理综合指挥中心坐席人员要熟练掌握清单内容，按照清单确定的职责分工进行“呼叫”“派单”。对未按清单履职发生问责情形的，应对照清单有关内容进行综合分析研判，分清主体责任、配合责任依法依纪依规问责。

各开发区与体制机制改革要求相结合，参照建立“开发区吹哨、部门报到”工作机制，协调多方力量共同推动开发区发展。

附件：

枣庄市县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单调整事项目录.pdf

中共枣庄市委组织部         中共枣庄市委政法委员会

中共枣庄市委机构编制委员会办公室

2020年7月9日